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蘇北徐(州)海(州)一帶,在抗日戰爭中一度曾成爲三不管地區。其行政系統,初隸於華北「臨時政府」。就省區言,該地原爲江蘇的一部份,應屬南京「維新政府」轄境。華北於此設官,顯爲侵佔。但「維新」自始至終,並未過問。也許雙方以爲同屬傀儡身份,得過且過,對於旣成事實,不妨聽其自然,故皆抱放任態度,無意多管。反之,日方在該區所着重者僅爲軍事經濟等項,關於地方行政,好壞都是中國人的事,祇須僞官確能聽話,其他亦不過份誅求。在此一微妙情勢下,於是徐海郊原,形同甌脫,而成其...
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