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古今政体，因时异同，盖法无常师，惟适者昌，理固然也。吾国之有省宪，始自湖南，虽成效未彰，要亦自治之先河，宪政之蒿矢。方之今日美国，州宪与国宪并行，统治增强，亦其明效。爰将创制之由，及其经过始末，撮要述之，俾世之留心政术者，有所考览焉。民初，袁氏毁法，天下纷纷，黎公去位，南北分裂，吾湘刘建藩等，兴师护法[1]西南响应。余时守制旧庐，迫于大义，权出督师，乃与刘君商御敌之策，幸军事大捷，湘境肃淸[2]然损害之巨，已难偻计。民七，敌复大举，派吴佩孚张敬尧张怀芝分
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梅岑先生此篇描繪人物，栩栩如生。余幼時讀「撒克遜刦後英雄略」（Ivanhoe）英丈本，覺其筆力道健，宛若字字豎立紙問，而此篇有馬。又此篇感慨淋漓，尤睠睠於物力之艱豐，風俗之推移，與乎民德之厚薄，三者關係世遂者至大，故此篇自不得以尋常瑣記目之。 衡山趙佛重謹誌
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起义，赵恒惕也在其中。日本学成归国后，历任广西常备军协统，广西新军左翼军总司令，湘军第一师师长。一九二〇年，赵恒惕接任湘军总司令，并大力推行湖南的宪政自治，恢复各县会议，改选省议员，起草制定湖南省自治宪法，并一九二〇年十一月一日全省投票通过。一九二二年九月十日，在湖南二十四个县共二千多议员出席的选举中，赵恒惕以六〇·九%的系数当选为湖南省长，这是中国历史上第一个民选省长。在他主政湖南期间，正如他几十年后接受采访时所说「未发一张纸币，未借外债，亦未加赋，更未加
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八九两都同文，十都大沩。鄕的名称，二都仙凤、庞从，四都高露、麟峯，五都芳储、石沄，（即所称的靳水四鄕。）七都汤泉，另外就是城区。后在实行地方自治时，原鄕鎭名称未变更，在名称下仅冠以「自治局」三字，局长由地方绅耆选送报由县政府择其孚众望的士绅圈委。局设文牍一人，司书一至二人，庶务和佐理人员若干人，武装检警一排，排长副排长各一人，警员三十人，班长三人。民国十五年，各鄕鎭自治局又改名为挨户团，（俗称团防局）二十五年废局改区鄕，全县划为十个区，区公所设区长一人，由县府
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江西、江苏、湖北、福建等省，或由当局宣言制自治，或由人民积极运动制宪；北方的顺直省议会也曾电请各省议会选派代表赴沪共同制定省自治法纲要。因此，省宪运动的潮流，可谓激荡全国，但在军阀势力宰制之下，所有的运动，皆未发生实效[40]。[1] 李剑农，中国近百年政治史下册，页五四四。[2] 冯自由，「民生主义与中国政治革命之前途」，见民报第四号，页一〇七。[3] 中国科学院山东分院，「试论辛亥革命时期的山东独立运动」，见辛亥革命五十周年纪念论文集
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中国自淸末之革命开始，便有一部份人士主张仿效美国，实行联邦制度（Federalism） 。北洋时期，联邦论更是受到极大的欢迎，以为非如此不足以阻止军阀混战，进而实行民主政治。经多年蕴酿，终于有民国九年至十五年之省宪运动，响应者十二省之多。然则由于人民对联邦制度之缺乏认识，主其事者私心自用，眞正颁定省宪进而付诸实行者，仅仅湖南一省而已。湖南人之所以热心省宪，第一、由于他们有急先锋的性格；第二、自南北分裂以来，湖南沦为战场，受祸最烈，人民期望以省宪实行自治
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