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互不信任,且进而互相仇视,今后必须改絃易辙,转变方向路线,谋求较合理、较温和对策,使华侨与西人之间相安无事,进而互相合作。基于此种认识,西治当局乃决定于侨区设立区长,实行有限度自治。区长西文称为「甲必丹Captain」,地位相当崇高。自甲必丹制度建立之后,由于侨社领导者与西人之间,已有互相沟通孔道,误会较少;纵有误会发生,亦较易和解。此为西治当局治术之进步,收到显著效果。三 甲必丹制度建立施行自治自西人认识华侨问题,复杂多端,过去施行高压政策,并不能眞正解
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