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中看出，「千家有女先教曲，十亩栽花算种田」，家家教女儿们唱曲做什么？是为侍候有钱大老爷们享乐之用，世人有「腰缠十万贯，骑鹤上扬州」，上扬州干什么？寻个风流快活也，扬州是个销金窟，扬州人生活是「早上皮包水，晩上水包皮」。这种懒散生活，是建立在盐的官卖制度上。清代在扬州设置两淮盐运使衙门，该衙门主要业务是售卖盐票，盐票是向盐场购盐的凭证，每票价银二两，这就是盐税，盐票以「引」为单位，一引为五十包，一包盐重一百斤，一引就是五千斤，所以盐票亦称为盐引，换言之，五千斤盐，纳税
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淮盐生产总额百分之八强而已，可谓微不足道。江苏省之盐税，连正税及各项杂税计之，计淮北各区。每年约六十万两，淮南各区，二百万两以上，两项合计，盖在二百六十万两以外，而他省课于淮盐之各税，则犹未计及。两淮盐务之分配制度，颇为复杂，除淮北盐之三万六千引，迳由官方运至鎭江上游扬子江北岸十二圩之官仓，由包征包解之盐商，运销江苏之数县，幷供淮北各县及皖北与河南东部之用外。凡淮南之产盐，均由引商运至十二圩存储，以待分配。产盐各区域，例有盐官驻紥，盐商之一种，先照官价向产户
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在《万历传》一书中写道：「福王除奏讨养赡地之外，还向皇上奏讨长江自江都至太平沿岸荻洲杂税，以及四川盐井、榷茶银，归其征收。其中最为厉害的是奏讨淮盐三千引，在洛阳等地开店出售，中州原来食用河东盐，一律改食淮盐，并且颁布禁令：非福王府出售的淮盐不得买卖。不仅食盐之利尽入福王府，而且河东盐引遭到遏止，边防军的军饷由此而短缺。」这段历史史家注意到了，文学家也注意到了。姚雪垠在长篇历史小说《李自成》中就借牛金星之口说出了淮盐这段痛史。作为国家财政命脉的淮盐，到了腐败的封建
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久任，直到康熙五十一年病死为止。这期间，他还担任过两淮盐御史。据《康熙江都县志·曹寅传》载：「曹寅字子清，号荔轩，以银台督江宁织造，四视淮鹾，一切恤商惠民之政，无不实心举行」。他奉命管理两淮盐政是康熙四十二年，康熙四十三年被钦点为两淮巡盐御史，与妻兄李煦隔年轮任。嘉庆《两淮盐法制》卷二十三《官制》：「两淮巡盐御史：康熙四十三年，户部复准：『两淮盐课事务，请照江苏、苏州织造郎中曹寅、李煦所请，令其轮流各兼理一年』」。康熙四十三年十月十三日曹寅有「奏谢钦点巡盐
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设监院，在扬州白沙设立巡院，以缉私护盐。宋代管理盐产机构有三，大者为监，中者为场，小者为务。「监设场」、「场设务」，「监、场官吏由朝廷委派。」元至正二十八年（一三六八年），淮北所属盐场每场设司令一员，司丞一员，管勾一员。明代设两淮盐运司，下设通、泰、淮三公司。清代早期盐的管理承明末纲法，针对某些缺陷加以补损。乾隆二十年，淮安盐运分司更名为海州盐运分司，设于板浦。乾隆四十七年，李汝璜受清廷委派来海州板浦，次年接任板浦场盐课司大使，嘉庆四年卸任；嘉庆六年（一八
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盐，是人类生存不可或缺的物质。淮盐的诞生，已有几千年的历史。早在原始社会，炎帝神农氏属下的淮夷部落首领风沙氏，从野生糜鹿舔食海滩上盐碱疤得到启发，首倡用海水晒盐（后发展为用火煎海水为盐）以后，两淮就成了淮盐主产区。淮北为晒盐，色微黄多杂质，淮南为煎盐，色质白少杂质。淮盐产量占全国盐产量的五分之二（元朝），淮盐税收占全国税收总额的56%（清顺治10年）至64%（清康熙3年）。因此，历代封建王朝都十分重视淮盐产、运、销、管理，在户部下面，设盐运使司、盐场提举
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至清乾隆年间，原驻淮安管辖淮北板浦、中正、临兴三个盐场的淮安盐运公司衙门迁驻板浦，更名为海州盐运公司，使板浦逐步发展成为苏北三大盐运内港码头之一。不少盐商也云集板浦，经营淮北盐业生产运销。接着两淮盐运使公署也由杨州迁驻板浦，使板浦成为有名的两淮「盐都」，盐务机关林立，如两淮盐运使公署、淮北盐务稽核分所、建坨委员会、济南场七公司驻朐办事处、湘鄂赣皖四岸公所等等。灌云县治也设于板浦。「中国」、「中央」、「交通」、「上海」、「江苏」等银行也先后在板浦开业。由于
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官署，大门率南向，扬州两淮盐运使署，独东向，初建时并不如此，系向南，其头门在今贤良街中，嗣因自两淮运署建置后，盐场产盐，年年歉收，风水家言，若移门东向，则可易歉为丰。当改建时，并于头门对面照壁中，藏一东海龙王之碑，又将头门之地，加高数尺，成为凸形，在此凸形之下，埋砂缸七只（亦说十三只），每缸皆置元宝一，以鎭压风水，是皆父老之言，头门及照壁，今仍完好，从未掘伐，究未知其果否。两淮盐运使署，至为宏伟，从头门至仪门，转湾至大堂，足有半里以上，大堂右侧，有新旧库房各一，为
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从此淮盐固名扬遐迩，也为中国的盐业发展奠下稳健的基础。清康熙年间，板浦设置海关监督，道光时，两江总督加太子少保的陶澍首先在板浦埸进行全国盐政改革试点，大力整顿鹾纲，扫除积弊，启用良法，改去纲盐行票盐，以致国课充足，民生乐利。不独为板浦带来空前繁荣，也促使板浦成为淮北盐都。民国时期，两淮盐运使缪秋杰，在板浦大力整顿盐政，泽被淮鹾，功绩卓著。一般认为「淮北盐都」指的是盐城，其实是我们海属的「板浦鎭」，因为在当时的板浦即拥有八十一个中小盐埸，直到日寇入侵前，尚有
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深悉专商引岸之弊害，故孕育著改革盐务的思想，在他所著的《张季子说盐》中说：「法不坏、政之垄，我国今日不唯盐，而盐其一也。」他力主废除专商垄断销岸。他执政两淮盐政总理时，曾发表《就场征税废止引岸宣言》，就遭到淮商抵制，未能实现，可见改革之不易。
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