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民主与法治,乃为一体之两面,密切而不可分;且民主须以法治为基础,而后始有实现之可能。盖近代之民主政治,乃系推翻君主专制后之产物;而往昔君主之所以专制,则系由于缺乏「法治」,可以肆意滥用君权,任意侵犯人民之自由权利有以致之。故欲实现民主政治,避免再蹈往昔君主专制之覆辄,就须先为国家确立一个具有永久性之客观「法律规范」,用以限制政府之活动范围,和保障人民之自由权利,是谓「法治政治」。在此一法治政治之下,政府及其所有之公务人员,均应恪遵法律施政,全国人民亦应重
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