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我国近代的学堂,开始于一八九八年的戊戌(清光绪二十四年)变法,是改良主义者的一种新政。设立的次第是由京师大学堂、各省高等学堂,以及府州县的中小学堂。辛丑(一九〇一年,光绪二十七年)以后,逐渐普遍。当时反对学堂最力的御史胡思敬说:学堂之议,始于戊戌,成于壬寅(一九〇二年,光绪二十八年)。河南官立第一所学堂——省会开封的河南高等学堂,就是在一九〇二年春季设立的。河南高等学堂由巡抚锡良(字清弼)章令筹办,系就西门内游击衙署改建,其地今为前营门的河南省开封
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