文章权能区分与宪政体制

来源期刊：《中原文獻》第25卷 第2期　 作者：邵宗海　出版时间：1993-04-01
关键字： 权能区分 建国大纲 宪政 政体

权能区分」的理论是否为国父 孙中山先生所独创，学界是有不同的见解争议。但是「权能区分」的理论运用到中华民国的宪政体制，则是不争之事实。根据 国父在民权主义第五讲对「权能区分」的说法是：人民有权、政府有能。要权与能分开，人民对于政府的态度，才可以改变。如果权与能不分开，人民对于政府的态度，总是不能改变。这里所谓的态度，就是人民惧怕政府扩权进而反对政府有能的态度。当然，政府有能来创造人民福址，但另方面又有所节制不损害到人民的权益，当是人民所欢迎的。但是政府