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使人民轻视、厌恶。台湾现行的村(里)邻制度,与保甲制度稍有不同,其所以不采用保甲,或者是鉴于大陆人民对于保甲印象太坏的原因。兹将这两种制度,分别加以进一步的硏究,以备我们打回大陆之后有所参考。第一、保甲与村(里)邻两种制度,都曾见乎于中国历史,兹举其槪要如下:一、周朝的地官:「五家为比,比有长;五比为闾,闾有胥;五闾为族,族有师;五族为党,党有正;五党为州,州有长;五州为鄕,鄕有大夫。」各级组织都以五进位,非常整齐,这是我们中国最早的地方基层制度。二、秦汉的鄕
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