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在我的脑海中，对宛西——这个三民主义小型实验区，留有深刻的印象，始于民国二十六年冬，随吾师李宗黄先生至河南，任职省党部的时候，兹后就不断研究。国父建国的主张，是以地方自治为基础，由下而上的。但在一般政府官吏心目中，乃是「先朝廷而后百官」的那一套旧观念。由上而下的，因是宛西各县，迫于自救的需要，首先建立自治的体系，被目为割据。宛西自治的领袖，均得不到省政当局的了解，别廷芳先生被嫉尤深。抗战军兴，实施战时体制，李宗黄先生出任河南省党部特派委员，兼军事委员会
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我国在台湾省各县市实行地方自治，已有二十八年的历史，制度初创，规模大备，历年推行，已收宏效，惟比之欧美，历史较短，细加检讨，仍有缺失，尙待努力再求进步。査我国地方自治，为 国父所发明，具中，固有很多摭取先进国家民主制度之精华，然亦有不少适合国情，而富创新的独特精神，此乃我国地方自治后来居上，显有驾乎欧美政治之上的趋势，今如续求改进，必须视为规范、遵为指针，爰将已刋载于拙著「地方自治学」中有关地方自治的指导方针一章，酌为补充修正，并作有系统的分析，依其性质
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当民国六十一年，我写地方自治学的时候，曾在序言中说过：「我国在台湾省实施县市地方自治后，地方自治之活动，及其活动的法则，就是国民生活方式之一种，而大学毕业生，住在地方自治的区域内，衣于斯、食于斯、行于斯、学于斯，而竟不了解地方自治的活动法则，及地方自治的自由民主之政治制度，这是当前大学敎育的遗憾和悲哀，因此引起著者的感想，确认大专学校应当加强地方自治敎育」，这是我在十五年前，曾在留学生讲习班讲授地方自治，经测验后所得的感想，嗣后各大专院校，均增设地方自治
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工作。至交通部成立运输计画联系组奉调兼任该组专门委员，进一步参与全国性陆、海、空运输事业长期发展及运输配合之计划研究与联系工作，敬谨从事，迭有贡献。巿党部时期民国五十六年，台北巿改制为院辖巿，执政党中国国民党台北巿党部亦于五十七年由省属巿党部改制为直属中央党部之省级党部。马乡长奉中央指派为改制后台北巿党部首任书记长。当时的政治体制，仍系以党领政的威权政治，但是当时蒋总裁、蒋总统的民主改革政策已开始付诸实施，首先开办的是地方自治选举中各级行政首长（省长、院辖巿
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三、宛西地方自治的作法宛西地方自治的声誉，能使全国闻名，绝非幸致，兹将其作法，胪述如左：㈠四县联防宛西剿匪自衞，首由内鄕开其端，淅川紧随其后，鎭平与邓县相继实施，始则均以剿平本县匪为宗旨，至十八年八月，遂采纳彭氏倡议，实行四县联防剿匪，前已言之，规定宛西民团指挥部，统筹四县团队的调度与指挥事宜，如甲县有匪惊，须调乙县团队驰援时，乙县团队，一进甲县境，即须接受甲县之指挥，加入作战序列，且弹药粮饷自备，如一时不继，准由甲县暂为垫借，俟战事结束后再为结算归还
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地方自治，发源于英国，历史悠久，因此有些学者称誉英国为「地方自治之家」，其源远流长，可以信征。美国地方自治，虽源自英国，但各州地方自治，制度纷陈，名目繁多，有些学者比喩美国为地方政制的扩大实验室，以其民族性进取，富有创新之实验精神，而踵事增华，实有后来居上之势，两国民主政治，异常发达，人民充分享有民权的自由生活，自不待言，然亦各有缺失，并非白璧无瑕，法国为一中央集权之典型国家，故对于地方自治，监督极严，惟中央政制之运行，颇富有民主自由之色彩，因之，有些
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实行地方自治、进而四县联防，盗匪逐一灭迹，一变而成路不拾遗，夜不闭户的大同境况。抗战、戡乱、抵御外侮或剿匪作战，更发挥了联防功能，其辉煌成效，国册可稽。二、地方人物简介鎭平县地方自治，开始于民国十九年，到了二十四、五年，已见相当基础。实行鎭平县地方自治，首推彭禹廷先生，另李正韬、赵平甫、王金声诸先生相辅相佐，功不没焉。彭锡田字禹廷，鎭平县候集人，兄弟二人，禹廷属次、民初，毕业于北平汇文大学外语系，后任察哈尔督办公署秘书长、博学笃实、声望素著、十六年春，禹廷
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彭锡田先生字禹艇，河南鎭平县人，先生生辰不详，而痛于民国廿二年三月廿五日在鎭平县城东关张家祠堂内于睡眠中，被其马弁（衞士）杨瑞峯、杨天顺二人刺杀而与世长辞，当时全县各机关、学校、团体及民众无不哀悼，且佩带黑纱，上书白字：「追悼彭禹艇先生」，并于县城西关广场开追悼大会，来悼念这位创办宛（南阳简称）西（鎭平、内鄕、浙川、邓县—简称为鎭、内、浙、邓）地方自治的伟人。现就笔者记忆所及，谨将有关彭先生一些轶事追述如次：一、先生于民国十三年，曾服务军旅驻节察哈尔省
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时间过得眞快，高紫星先生逝世已三周年了，他的音容笑貌，宛如犹在目前，眞可以说是紫星先生仍然活在吾侪目中，更活在吾侪心中。紫星先生是一位学者，对于地方行政、地方自治，有深而广的硏究，也有精湛的见解；同时也是一位实行家，对地方行政、地方自治，不仅是学理的探究，更是亲身体验，躬行实践，其所任职务，多是地方行政，也都成绩可观，甚多载誓；此外复是三民主义的忠贞信徒，他不仅是单纯的中国国民党党员，其所学、所本、所力行，无不秉诸 国父遗敎及先总统 蒋公训示
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地方自治，是民主政治之产物，在民主政治领域内，虽在学术的实际上，确已占了极重要的位置和分量，但在学术的建制上，似尙未能单以地方自治而形成一种有组织的和有系统的政治社会科学。近代民主政治，日形发展，地方自治，愈显重要，欲求地方自治有合理之发展，应先求地方自治硏究的学术化，至为切要。惟英美学者，在政治科学著作内，喜用地方政府一名词，以涵盖地方自治的内容，欧洲学者，在其民主政治的著作内，惯用地方行政一名词，以槪括地方政府的功能，缘以英美学者认为地方政府的职务
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