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了思想基础。变法利民王安石怀除弊济世之心,在他执掌鄞县一县大权时,便尝试变法,做了许多对人民有益的事。正如邵伯温《闻见录》所述,他在鄞县的实践「熙宁初执政,所行之法,皆本于此。」他在鄞县除了贷谷于民,以后发展成为「靑苗法」外,还有疏浚东钱湖及附近许多河道,以及建造穿山闸等水利设施,使鄞县一带农田得到灌溉,水陆交通也更加便利,以后就发展成了「农田水利法」,他改差役为雇役,百姓按等第出「免役钱」,由官府雇人服役,减少了徭役的苛扰,以后便发展成了「免役法」;他设置
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