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明代〈隆庆海州志〉记载:「申明亭、旌善亭;在州大门外。各鄕共九十三处」;「鄕约会所:在州治西,嘉靖二十四年,知州王同建」,清代〈嘉庆海州志〉在此条下「【今按】朔望宣讲皇谕,聚民读法,皆在学前集市。」由于上述记载语焉不详,令人难以尽解其意。但我们只要将其放到我国古代的「鄕约制度」的历史背景下进行考察,就不难理解其中的丰富内涵。所谓「鄕约」,就是同鄕的人共同遵守的规约。明代叶春及〈惠安政书·鄕约篇〉说:「惟皇制建府,置县、划鄕、分里,以奠民庶,乃立耆老,以佐
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