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国民政府北伐成功,统一全国后,在中央与各省地方间,常有一种中间性的军政组织,承上转下,秉承中央政府的命令,督导辖区三数省份的军政建设工作。这种组织有时叫行营,有时叫行辕,有时叫绥靖主任公署,有时叫军政长官公署。这种组织的特征:第一是临时性的,有需要时就设置,否则撒销。第二辖区常在一省以上,有多至三四省的。第三是军政两管,以发挥辖区的统合力量为目的。这种组织在过去军政措施上收到不少的效果;以我国幅员的广大,将来光复大陆后,当仍有采行的必要。硏究以往的军政
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