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公,不止一人,(闲散王公)原来部落统治阶级,平添了一层新的封建,成为蒙古社会中的贵族阶级,享有淸廷的封爵俸禄婚姻世职等种种优待。第三,蒙古的部落改旗后,人民失去了部落时代择主的自由及逐水草游牧的流动性,改变了蒙古社会组织及经济生活之机动性,这三点都是盟旗制度的特质。旗是蒙古地方行政单位,等于内地各省的县,旗的首长叫做札萨克,是执政或旗主的意思,综揽一旗的军民司法诸政,系世袭职,可由闲散王公中简放,辅札萨克办理旗务者叫做协理台吉,俗称东官府、西官府,遇有缺出,由札
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