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苏省各县等级,因各地形势,财富、户口,民气等因素,而各异。有淸一代,各州县等级,除缺分简单者外,以冲、繁、疲,难四字为准,即一般所谓四字缺,三字缺,二字缺,一字缺,无字缺。凡为四字缺,只即最要缺,三字缺为要缺,二字缺及一字缺为中缺,无字缺通常称为简缺。所谓冲者,为四通八达,官商必经之处,繁者为事务殷繁,人口众密之处,疲者迎送办差,疲于奔命之处,难者民风强悍,健讼好斗之处。此外尙有所谓「倚」字(注)者,如江宁、上元、山阳(淮安)江都,甘泉、铜山、吴县、元
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