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国民地方政府建立时,湖北的早期现代化经过清末、民初的发展,仍处于初期发展阶段,此时的民营企业已在数量和资本上超过了官办企业,但仍十分薄弱,市场经济体制尙在生长发育之中,市场机制发展所需要的各种外部条件如基础设施、社会敎育和社会秩序等等尙十分欠缺。因此,湖北省这一时期的现代化仍需要政府承担「主导」角色。而南京国民政府在与湖北省地方政府划分行政权限时,采取「均权主义」原则,规定湖北地方的事业,由湖北省政府「自由发展」(省内有关全国大局的事业,则由中央掌握)。因此,该时期
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