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有能如何适当的分际与自制,却不容易找到平衡点。因此, 中山先生一再强调人民有权。如果政府是好的,人民就把国家的全权都交到他们。如果政府是不好的,人民可罢免他们,收回国家大权。这套理论首度运用到宪政体制概念的,是民国廿五年公布的「五五宪草」。该宪草根据「权能区分」理论以及中山先生在民国十三年四月十二日所撰写的「建国大纲」,就把中华民国的宪政架构绘出基本轮廓。其中有关国民大会职权部分,为了凸显人民有权理论,以及建国大纲中所说「宪法颁布之后,中央统治权则归于
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