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和山东南部的人方等,与商王朝关系比较疏远。西周仍然沿袭了这种分封制。春秋时代黄河中游出现了称为郡、县的新的地方行政建制。县是设置在王畿附近或新征服的领土上由国君直接统治的领邑。郡则设在边缘荒凉的地区,有浓厚的军事色彩,两者互不统隶。到了战国时代才逐渐形成了县隶于郡的二级地方行政建制。秦始皇二十六年(公元前二二一年)建立了我国历史上第一个专制主义中央集权的统一王朝,在全国普遍推行郡县制。除首都咸阳附近地区直属中央机构内史管辖外,分为三十六郡。在黄河流域的有陇西
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