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在北宋太宗雍熙三年(西元九八六年),宋军分三路进军伐辽,宋师败绩,国势受挫,自此即无大力北伐;至真宗景德元年,(西元一〇〇四年)辽圣宗奉萧太后之命分兵三路侵宋,辽兵廿万,攻晋北和保州不利,移军瀛州。瀛破后,直逼澶州(河北省濮阳县)。澶州距北宋首都仅一百公里,一时朝野震警,人心惶惶不可终日。当时有人说:四川为天府之国,应迁都「成都」;亦有人主张迁都「金陵」(现在南京)较安全,而议论纷纷,不一而足。真宗懦怯,动摇不定,无奈与宰相寇准商议,不但不主张迁都,不
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