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在我的脑海中，对宛西——这个三民主义小型实验区，留有深刻的印象，始于民国二十六年冬，随吾师李宗黄先生至河南，任职省党部的时候，兹后就不断研究。国父建国的主张，是以地方自治为基础，由下而上的。但在一般政府官吏心目中，乃是「先朝廷而后百官」的那一套旧观念。由上而下的，因是宛西各县，迫于自救的需要，首先建立自治的体系，被目为割据。宛西自治的领袖，均得不到省政当局的了解，别廷芳先生被嫉尤深。抗战军兴，实施战时体制，李宗黄先生出任河南省党部特派委员，兼军事委员会
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地方自治制度的产生，为人类生存发展的必然结果，世界各国均有其悠久之历史及辉煌之成就。说到中国地方自治，本是国民革命的基本政治目标之一。 国父远在民国纪元前七年，即有坚决的主张。同盟会宣言中有「每县既解军法之后，军政府以地方自治权归之其地之人民，地方议会议员及地方议会行政官，皆由人民选擧」的昭告。我们再从许多遗敎中略加硏究，更可看出 国父反复揭橥地方自治的理论，以及实行地方自治的具体方案。他并且特为地方自治，下了一个明确的定义：「地方自治者，即地方上的人
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我在杭州的时候，职务还未确定，浙江省党部突然奉令改组。我很早就知道在浙江萧山县有一位国民党的先进同志在他的家鄕实验孙总理手订的地方自治。我即由杭州横渡之江，转往萧山，这位先进同志是沈定一（字玄庐），家住萧山的衙前鄕。我到达衙前车站时，沈先生已用小舟在站相迎。我上了小舟以后即迳往沈府。沈为萧山的一位大地主。他思想左倾，初信仰共产主义，且为中国共产党的发起人。他在发起组织共产党以后，并未盲目宣传；而囘到家鄕实验共产主义。他赖以实验的条件是他雄厚的资产，他所掌
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员，延缓出动及避免出动，一经查明即由公议处罚，决不宽贷。现在这个组织，自大陆陷匪后，已被消除摧毁，在收复大陆囘鄕后，这个组织要我们再去恢复了。无锡救熄会的健全组织，眞足以表现出可贵的地方自治精神。现在还有三件与救熄会有关而値得一提的事，附记如次：㈠邑绅唐宝谦氏的「糯米老爷」尊称由来：在民国初年起，无锡县救熄会联合总会的会长，即由唐氏担任，在他任内时，因救火而发生一件惨被北洋军队枪杀救火人员的事件，原因是在北门外通运桥下，铁路货运站仓库发生火警，救火人员得报后
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我国在台湾省各县市实行地方自治，已有二十八年的历史，制度初创，规模大备，历年推行，已收宏效，惟比之欧美，历史较短，细加检讨，仍有缺失，尙待努力再求进步。査我国地方自治，为 国父所发明，具中，固有很多摭取先进国家民主制度之精华，然亦有不少适合国情，而富创新的独特精神，此乃我国地方自治后来居上，显有驾乎欧美政治之上的趋势，今如续求改进，必须视为规范、遵为指针，爰将已刋载于拙著「地方自治学」中有关地方自治的指导方针一章，酌为补充修正，并作有系统的分析，依其性质
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正中书局出版—民国六十九年一、基乎经验的理论本书作者黄立委哲眞，对于地方自治的硏究体验，有数十年如一日的兴趣。他于民国二十四年，距今几乎半世纪，就撰有「地方自治纲要」一书，包括以下七章—地方自治的一般理论，地方自治的构成要素，地方自治的监督作用，我国过去实施地方自治的槪况， 国父遗敎及现行政府法令，行政管理方法与自治事业之当如何经营。此书由当时任敎育部长，现任总统府资政陈立夫先生作序，足见其受重视。四十六年后之今日，黄立委又以更充实、更完整、更深入、更具
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壹、地方自治的涵义地方自治，系指地方人民依据国家法律，组织团体，在国家监督之下，具有法人地位，以地方之人和财，自行办理一切的公共事务。所谓公共事务，包括固有事务与委任事务两种：固有事务，为地方自治团体本身应办的事务；委任事务，本属于国家事务，而由国家令地方自治团体负责执行。自治团体受了委任，应视同本身固有事务，负执行之全责。国父在「中华民国建设之基础」一文说：「民治实行之次第，莫先于分县自治。盖无分县自治，则人民无所凭借，所谓全民政治，必莫由实现。……吾
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丰县地方自治人员训练班，在历次丰县文献里还没有谈到，在「丰县抗战剿匪记要」里，亦付阙如，这可能因为这个训练班，成立的时候伧促，训练的时候没有一定的课程，学员离队时可任其自便，结业后学员亦未担任地方自治工作。笔者亦为其学员之一，故欲追述这段往事，惜时隔过久，时间地点及参与人员，都不能完全忆及，这里仅记述一些轮廓及笔者参加此次训练的经过，受训期间敬聆长官训话，所得到的一点心得。丰县地方自治干训班的成立，在时间上，经参酌发行数期的「丰县文献」及「抗战剿匪纪要
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当民国六十一年，我写地方自治学的时候，曾在序言中说过：「我国在台湾省实施县市地方自治后，地方自治之活动，及其活动的法则，就是国民生活方式之一种，而大学毕业生，住在地方自治的区域内，衣于斯、食于斯、行于斯、学于斯，而竟不了解地方自治的活动法则，及地方自治的自由民主之政治制度，这是当前大学敎育的遗憾和悲哀，因此引起著者的感想，确认大专学校应当加强地方自治敎育」，这是我在十五年前，曾在留学生讲习班讲授地方自治，经测验后所得的感想，嗣后各大专院校，均增设地方自治
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工作。至交通部成立运输计画联系组奉调兼任该组专门委员，进一步参与全国性陆、海、空运输事业长期发展及运输配合之计划研究与联系工作，敬谨从事，迭有贡献。巿党部时期民国五十六年，台北巿改制为院辖巿，执政党中国国民党台北巿党部亦于五十七年由省属巿党部改制为直属中央党部之省级党部。马乡长奉中央指派为改制后台北巿党部首任书记长。当时的政治体制，仍系以党领政的威权政治，但是当时蒋总裁、蒋总统的民主改革政策已开始付诸实施，首先开办的是地方自治选举中各级行政首长（省长、院辖巿
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