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诸路将兵,总天下为九十二将,廿五指挥,以卅七将防契丹,四十二将图西夏,以十三将保治安焉。全国之兵悉为禁旅,天子自为大元帅以统之,将官不得私有其兵,故兵权无旁落之患。(3)农兵制度 公复上言曰:「欲公私财用不匮,为宗社久长计,募兵之法,诚当变革。」而主农兵或民兵制度。当时冯京曾以「太祖征伐天下,岂用农兵」难公;文彦博复将「以道佐人主者,不以兵强天下」之大题目威公。公一一置答,其答文难更妙,即:「张皇六师,固先王之所尙也。但不当专务兵强耳。」于是,保甲之法行
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