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元年(一八七五)六月,总理衙门会同户部奏准于关税厘金项下,每年分拨于南北洋大臣各二百万两,专为发展两洋海军之用,清海军之扩展始盛。会沈葆桢移船政大臣,鉴于畿辅海防之要,以为海军当先尽北洋创办,分之则财力薄且功缓。因之奏请暂将四百万两尽解北洋海军。[6]时又爆发中法海战,中方虽有四十余舰,然以海疆广袤数千里,各洋舰队督抚各自为政,如是乱局面下法舰竟得一举歼我兵轮七艘;扬威、济安、发云、福星、振武、福胜、建胜等,[7]三洋并进的海军发展势必不得行也。会光緖五年冬
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