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一、前言——世界性政黨政治潮流考試權獨立、完整行使,已是三權分立制各國之共同取向,以此適應政黨政治之發展。此種趨向是孟德斯鳩(Montesquieu, 1689-1755)「制衡」原則之新發展。歐美長期體驗民主政治各國,行之多年三權分立制度,由於政黨政治的演進,因而顯然都在求變,必須採取新的調整。其發展重點,尤其著重「政治與行政涇渭分明」。在政治方面,以選舉結果決定執政者何屬。此種方式常出現波動,「政黨政治」本是以波動刺激進步。在行政方面,則文官中立原則日益普遍。在三權制國家...
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