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伊宁动乱后,政府为维护国家领土完整、各民族团结的统一大业,改组了新疆省府,使委员名额以本省各民族占绝大多数,组成民族联合政府,稳定了局势,但到三十六年夏,又发生「北塔山事件」,新疆主席,原系新疆监察使调任的麦斯武德对局势无力控制,在这非常时期,于院长正是啣命前来妥善解决……
新疆是我国最大行省,约占全国总面积的六分之一。巍巍天山横亘中部,自然形成南、北疆两大域,南疆大部为浩瀚沙漠戈壁。地广人稀人口不足千万。以维吾尔族为主聚居著汉族和十多个少数民族。自汉代属我国领土已有两千多年历史,清朝末年左宗棠进兵入疆后建省设制。由于远处西北边陲与内地交通阻梗,往往为中央所鞭长莫及,汉族与本地民族之间,本地各民族之间历来矛盾尖锐,经常剑拔弩张,硝烟弥漫。抗日战争期间的民国三十三年冬,伊宁地区就暴发了驱杀汉人的武器动乱,一时乌云满天血腥遍地
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