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三十年代初,东海县农民受尽地主的盘剥。加之天灾人祸,终年劳作,仍食不果腹,衣不蔽体,生活十分窘困,受教育程度极低。当时东海县第一区石东乡(今新浦区辖区)七百余户,三千人口,初识字者,仅二十余人。就连海属最繁盛的商埠新浦,其新龙镇千余户居民中,初识字者也仅二百来人,民众教育极待兴办。一九三四年,江苏省国民政府决定在东海县办一所民众教育馆。定名为江苏省立东海民众教育馆。以新浦为基地,逐步向农村扩展,提高民众的教育程度,以达启民智的目的。确定建馆后,馆长葛廷远
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