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二、迭更式微期(一九一四~一九三〇)淸末至民国元年的几年间,民主政治在中国推行的情形,虽然多有缺失,然就精神而言,则极可佩。统治中央为宪政的实行,确曾尽力。民国三年以后,政局混乱,予军人以可乘之机,军事独大的局面渐生。军人一旦掌政,专断的色彩自然浓烈,以民主立意的议会政治,当然受到打击,甚至徒具形式。在中央,以编练新军起家的袁世凯取得政权之后,国会成为御用工具,原国会议员中隶国民党者,证书被追缴,议会被解散。所谓新国会的「政治会议」,在袁的召集下产生
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