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光緖二十年(西元一八九四),岁在甲午,为了日本出兵朝鲜拒不如约撤退的事件,满淸政府与日本交涉,终以对方无理要挟,咄咄迫人,淸廷不得不飭令有关各省严行戒备。于是一般能征惯战的疆臣宿将,特别受到淸廷重视,分别委以筹防的重任。广东南澳鎭总兵刘永福,前此十年于中法战争期间,曾在越南对抗法人,著有战绩,淸廷特命其率部渡台筹防,即为当时战将受到重用的例证之一。刘永福抵台未久,淸廷曾一度命其率部北上协防,继复询其能否率师直攻日本各岛,出奇制胜。刘永福拟议覆奏,却自另有
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