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自民國元年元旦南京臨時政府成立後,依照臨時政府組織大綱之規定:『參議院,以各省都督府所派之參議員組織。』(第七條)『參議員,每省以三人爲限。其派遣方法,由各省都督府自定之。』(第八條)『參議院未成立以前,暫由各省都督代表會,代行其職權;但表決權每省以一票爲限。』(第十六條)故最初由各省代表會代行參議院職權,時江蘇代表爲陳陶怡、袁希洛。及至各省參議員陸續至寧,達過半數,遂於元年正月二十八日開參議院正式成立大會,是爲中央民意機構之嚆矢,時議長爲林森,副議長爲...
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