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战后的西德从没有一个多数党在选举中获胜,因此联合政府便成为德国内阁的主要型式。内阁的阁员几为国会议员,因此谈德国的内阁制便必须要谈德国的国会。德国的国会,以下议院为主体,上议院为辅,下议院称为Bundestag,即一般民主国家的众议院,上议院称为Bundestag,即一般民主国家的参议院。德国统一后,原西德的十一邦加上东德的五邦共计有十六邦,三百八十八个选区,下议院共有议员六百七十二人,其中属直接选举出来的有三百八十二人,属政党比例代表的有三百四十四人。四年
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