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建议政府,对此庞大投资计划,必须迅速采行复式预算制度,以加强统筹、策划、推动之功能,并导致资源分配获得最有效的运用。按欧洲公共投资较多的国家,其所采行的复式预算制度,即将国家财经收支,按其性质,分别编制两个预算:一为普通预算,即行政经常预算;另一为资本预算或称为投资预算,包括一切公共投资的支出,期以借债方式筹付之,如此划分编制预算,则在财政运用方面,可以突破传统预算平衡观念之束缚,而能获得较大弹性,因此,资本形成支出,得视一般社会经济发展的情况,予以必要
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