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民国二十一年间，国民政府军事委员会委员长蒋公中正，令饬江苏省政府擧办自治实验县，以作推行县自治之试验。省主席顾公祝同奉令后，即命民政厅会同秘书处拟具组织规程草案十条，提经二十二年一月九日江苏省政府第六二五次会议修正通过，公布施行，其条文如次：江苏省江宁自治实验县组织规程（民国二十二年一月九日江苏省政府委员会第六二五次会议通过）第一条 江苏省政府为改善县政，推进县治起见，设置江宁自治实验县，直属省政府，其实验期间，以四年为限。第二条 江宁自治实验县设县政
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地方自治制度的产生，为人类生存发展的必然结果，世界各国均有其悠久之历史及辉煌之成就。说到中国地方自治，本是国民革命的基本政治目标之一。 国父远在民国纪元前七年，即有坚决的主张。同盟会宣言中有「每县既解军法之后，军政府以地方自治权归之其地之人民，地方议会议员及地方议会行政官，皆由人民选擧」的昭告。我们再从许多遗敎中略加硏究，更可看出 国父反复揭橥地方自治的理论，以及实行地方自治的具体方案。他并且特为地方自治，下了一个明确的定义：「地方自治者，即地方上的人
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我国在台湾省各县市实行地方自治，已有二十八年的历史，制度初创，规模大备，历年推行，已收宏效，惟比之欧美，历史较短，细加检讨，仍有缺失，尙待努力再求进步。査我国地方自治，为 国父所发明，具中，固有很多摭取先进国家民主制度之精华，然亦有不少适合国情，而富创新的独特精神，此乃我国地方自治后来居上，显有驾乎欧美政治之上的趋势，今如续求改进，必须视为规范、遵为指针，爰将已刋载于拙著「地方自治学」中有关地方自治的指导方针一章，酌为补充修正，并作有系统的分析，依其性质
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古今政体，因时异同，盖法无常师，惟适者昌，理固然也。吾国之有省宪，始自湖南，虽成效未彰，要亦自治之先河，宪政之蒿矢。方之今日美国，州宪与国宪并行，统治增强，亦其明效。爰将创制之由，及其经过始末，撮要述之，俾世之留心政术者，有所考览焉。民初，袁氏毁法，天下纷纷，黎公去位，南北分裂，吾湘刘建藩等，兴师护法[1]西南响应。余时守制旧庐，迫于大义，权出督师，乃与刘君商御敌之策，幸军事大捷，湘境肃淸[2]然损害之巨，已难偻计。民七，敌复大举，派吴佩孚张敬尧张怀芝分
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梅岑先生此篇描繪人物，栩栩如生。余幼時讀「撒克遜刦後英雄略」（Ivanhoe）英丈本，覺其筆力道健，宛若字字豎立紙問，而此篇有馬。又此篇感慨淋漓，尤睠睠於物力之艱豐，風俗之推移，與乎民德之厚薄，三者關係世遂者至大，故此篇自不得以尋常瑣記目之。 衡山趙佛重謹誌
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正中书局出版—民国六十九年一、基乎经验的理论本书作者黄立委哲眞，对于地方自治的硏究体验，有数十年如一日的兴趣。他于民国二十四年，距今几乎半世纪，就撰有「地方自治纲要」一书，包括以下七章—地方自治的一般理论，地方自治的构成要素，地方自治的监督作用，我国过去实施地方自治的槪况， 国父遗敎及现行政府法令，行政管理方法与自治事业之当如何经营。此书由当时任敎育部长，现任总统府资政陈立夫先生作序，足见其受重视。四十六年后之今日，黄立委又以更充实、更完整、更深入、更具
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壹、地方自治的涵义地方自治，系指地方人民依据国家法律，组织团体，在国家监督之下，具有法人地位，以地方之人和财，自行办理一切的公共事务。所谓公共事务，包括固有事务与委任事务两种：固有事务，为地方自治团体本身应办的事务；委任事务，本属于国家事务，而由国家令地方自治团体负责执行。自治团体受了委任，应视同本身固有事务，负执行之全责。国父在「中华民国建设之基础」一文说：「民治实行之次第，莫先于分县自治。盖无分县自治，则人民无所凭借，所谓全民政治，必莫由实现。……吾
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邓县于民十五六年间，高明儒掌握地方武力，高为邓之望族，世代书香，其为人温雅善良，有仁义之风，高去职，宁洗古继任，宁系黄浦军校四期毕业，靑年有为，富正义感，有魄力，敢担当，大有效法鎭平彭锡田编练团队，办理自治之精神，「我要作好人，还要叫人人都要作好人，我不作坏事，还要叫人人都不要作坏事」，以实干硬干精神决心，剿除匪患，任职不久，效果甚彰，宁之囘邓，原乃彭之安排，彭之为人，赤心耿耿，志在安定地方，造福人群，拟与宁携手合作，先使邓鎭两县同登袵席，再扩而大之
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当民国六十一年，我写地方自治学的时候，曾在序言中说过：「我国在台湾省实施县市地方自治后，地方自治之活动，及其活动的法则，就是国民生活方式之一种，而大学毕业生，住在地方自治的区域内，衣于斯、食于斯、行于斯、学于斯，而竟不了解地方自治的活动法则，及地方自治的自由民主之政治制度，这是当前大学敎育的遗憾和悲哀，因此引起著者的感想，确认大专学校应当加强地方自治敎育」，这是我在十五年前，曾在留学生讲习班讲授地方自治，经测验后所得的感想，嗣后各大专院校，均增设地方自治
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二、內鄕民團抗日敵紀要民國三十四年三月，日寇第一一〇師團及東京機械化竹師團，連同僞軍共四萬餘人來犯宛西。時內鄕僅駐國軍一個加強營及省保安團二團。民團乃卽就要隘佈防，自廿六日起，大小戰役凡五六次，擇其要者如後：㈠五龍庙坡之役五龍庙坡在縣城東五里許，前臨默河，後拱七里河，爲縣城前衞。迤東則無險可守。敵軍到達南陽三岔口及鎭平菩提寺後，內鄕民團卽奉劉主席令協同國軍佈防，並以四個團佈防右翼江園，陳子崖，大橋，大行營，大王營，靈山頭，鄂溝，師崗，臥牛山，蒿溪，靈宮殿...
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