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权能区分」的理论是否为国父 孙中山先生所独创,学界是有不同的见解争议。但是「权能区分」的理论运用到中华民国的宪政体制,则是不争之事实。根据 国父在民权主义第五讲对「权能区分」的说法是:人民有权、政府有能。要权与能分开,人民对于政府的态度,才可以改变。如果权与能不分开,人民对于政府的态度,总是不能改变。这里所谓的态度,就是人民惧怕政府扩权进而反对政府有能的态度。当然,政府有能来创造人民福址,但另方面又有所节制不损害到人民的权益,当是人民所欢迎的。但是政府
古今政体,因时异同,盖法无常师,惟适者昌,理固然也。吾国之有省宪,始自湖南,虽成效未彰,要亦自治之先河,宪政之蒿矢。方之今日美国,州宪与国宪并行,统治增强,亦其明效。爰将创制之由,及其经过始末,撮要述之,俾世之留心政术者,有所考览焉。民初,袁氏毁法,天下纷纷,黎公去位,南北分裂,吾湘刘建藩等,兴师护法[1]西南响应。余时守制旧庐,迫于大义,权出督师,乃与刘君商御敌之策,幸军事大捷,湘境肃淸[2]然损害之巨,已难偻计。民七,敌复大举,派吴佩孚张敬尧张怀芝分
作主,不致因征歛而产生严重的社会问题。为官僚制度一切由中央遥制只顾系统之完整,漠视各处实情之所不及。五代对这种军事财政体制,一方面给予承认,一方面也在逐渐加强中央的管制。唐朝中叶以后,常备兵以名称作番号,有如「威武军」、「长兴军」。五代时因袭这种办法,节度使管辖者为军,也各有指定的防区。于是全国构成几十个军管区。《五代会要》列举三十六个州改隶于各军节度使的经过,证实其整个组织,实系一个庞大的军政府。而枢密使的设置,则表示著中央集权的趋向。枢密使原为小官
一、讨论国是先作背景说明政府面对当前非常时期宪政体制问题及未来国家统一途径,李总统指派总统府资政蒋彦士先生筹备召开国是会议,引起社会普遍关切,本会文敎委员会感于国家兴亡,匹夫有责,拟邀集鄕贤擧行座谈会,案经本会理监事联席会议决议,定于四月二十二日假台北市信义路国际会议中心,邀请闽籍耆老专家学者,各同鄕会理事长曁本会评议委员、理监事召开「台北市福省同鄕会关心国事座谈会」,并拟订讨论题纲如下:壹、引言一、国是会议的属性;二、国是会议的中心议题。贰、建言一
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