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平阳县是一个濒海山区,每年随着海洋性气候的变化,夏秋间台风大雨交作。溪河满溢,山洪暴发为灾,农田侵淹,房舍漂浮,人畜溺毙。统治阶级在自然灾害面前束手无策,人民遭受的苦难,他们根本无动于衷。在几千年漫长的封建社会地方官吏里,很难逢上一个像西门豹这样的人物。中唐时期的路应,为百姓办了一些善举,算是其中的佼佼者。路应(七四八—八一一年)字从众,京兆人,历代名宦豪门出身。五世祖路衮为隋兵部侍郎。父路嗣恭,从萧关令累迁为朔方节度使。唐大历七年(七七二)平广州刺史哥
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