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重庆原为一古老山城,街道狭小,四周的城墙把这个山城围住。在地理上牠是西南重鎭,商埠中心,但由于域区狭小,码头旧式,无法扩展。民国十七八年时,市政当局,为使这一古老城市,扩展为现代化的都市,乃一面兴建马路,开辟通远门外的新市区,同时也开始折除城墙、城门,兴建码头,以利各国商轮停泊,起卸货物之便。民国十七年春,首先开始兴建嘉陵码头。地在朝天门与千厮门之间,与朝天门码头较近,亦是扬子江与嘉陵江之合流处。嘉陵码头工程甚大,长达四百五十余公尺,石梯三百二十二
之间,原系渣滓堆,经常渣滓堆积,不但无一草一木,而且臭气四溢,是重庆空气最坏的地区。杨督办选择该处兴建公园,不但位置适宜,且将重庆最腐滥的毒瘤割除,化为新生之地。此地由于地势斜坡,最初施工兴建者为保坎,先自斜坡之下建起,以巩固基地工程极为浩大。那时尚无钢筋水泥之类的材料,所有保坎,均是用石条砌成,后因军事,工程停止,仅完成基地工作。民国十五年秋,潘文华继任重庆商埠督办,继续兴建,于是年十月动工。又以该地斜坡,范围不大,不便营治,乃将巴县县政府后面空地约四五千
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