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意见制定而成的纲领,含有几个深远的意义。一、建立两岸统一前的常态关系:纲领在前言强调,「海峡两岸应在理性、和平、对等、互惠的前提下,……共同重建一个统一的中国」,显示我政府将于动员戡乱时期终止后,秉持理性、和平、对等、互惠的原则,致力于改善海峡两岸双方目前的敌对关系,为重建一个统一的中国而努力。海峡两岸双方敌意的祛除,是确保两岸关系良性互动,增进彼此相互了解的最重要条件,纲领的宣示,是我政府致力于国家统一大业的最大诚意表现。二、统一必须尊重台湾地区人民的权益
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