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内战时的林肯政府曾被学者如罗士特敎授称为「宪法独裁」（Co-nstitutional Dictatorship），认为林肯所采取的一系列的战时独裁手段都是基于「生存必需主义」（Doctrine of Necessity）。因为林肯坚主「维护联邦生存」的绝对需要即足够使他采取一切必要的紧急措施。后来，强人型的老罗斯福总统及威尔逊总统即基于战时的紧急需要及维护美国的安全生存而集大权于一身，国会亦通过法律授权或于事后补行追认，即为明证。所谓「生存必需主义」即使「对
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今年五月十二日，四川汶川发生特大地震，紧临地震中心的成都紫坪铺大坝工程的震损程度，受到全中国人民的关注。因紫坪铺大坝是四川成都都江堰最大水源工程，大坝是否安全，关系到四川人民的供电和供水的大问题。国务院温家宝总理，在地震当天晩上，就准备亲自前往大坝察看灾情，由于沿途道路受震塌方堵塞，未能成行。五月二十四日上午八时许，温总理乘车来到紫坪铺大坝。一下车就迫不及待地向大坝开发公司书记兼总经理李洪了解情况：总理问：「紫坪铺水库容量多少？」李答：「一一·一二亿
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台南市警局消防队长麻善甫，河南洛阳人，陆军官校及中央警校毕业。凭其经验和孜孜不倦硏究，最近先后改良消防车性能和发明「多性能消防栓接头」，对防灾有特殊贡献，顷获公共安全督导会报颁发奖金激励。这两项消防器材性能突破性的改变，廿六日在台南市安平工业区作了实际操作演练，获得上级访查小组的赞誉。消防队长麻善甫指出，过去消防车辆一车仅能一线放水，一场大火，往往必须出动消防车数十辆，又因水源有限，形成人车壅塞，不但直接影响救火救灾，且阻碍交通，造成火场地区秩序混乱
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宏伟的三峡工程，于今年六月一日，大坝开始蓄水。六月十六日双向永久性船闸开闸放水试航，并将于九月份电站2号机组和5号机组开始送电。这标致著第二期工程胜利建成，从现在起进入了收益期。回溯到一九一七年，伟大的革命先驱者孙中山先生，首先迸发出建设三峡的宏伟思想「改良上游一段，当以水闸堰其水，使舟得以溯流而行，又可资其水力。」一九三一—一九三五年也曾两次组织对三峡工程进行论证，那时内乱未定，无暇及此。一九四四年水利泰斗张光斗先生斡旋，请了美国坝工专家萨凡奇先生，曾
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台银告贷得来，售后得款分期归还本息。境况之拮据，主事者不仅艰苦，而且冒险。传云：筚路蓝缕，以启山林。雪公此种敢于担当，不畏艰难之开创精神，实足令人钦仰。上述诸端，与及其他常为一般人所称述者，如两次参与策划古物在国外展出，有俾中华文物发扬光大，广受世人重视。但此种种，在雪公看来皆属次要，而认为故宫首要之务，厥在维护文物之安全。试钞录先生早年属文二则，以见其意旨。民国四十五年，为那志良著故宫博物院三十年之经过一书，序云：「我写此序时，时局依然在大动荡中，瞻望前途
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的史庄村民，家家户户都过著富裕的生活。村民有了余钱，将茅屋改建为高楼大厦。本庄之兴旺，据传说当初建村时，就建在龙穴宝地，故而全村均富庶兴旺。孰料好景不常，因民初社会动荡不安，土匪横行鄕里，到处抢劫绑票，人民已失去了安全感。故而村民一致赞成，将史庄改建成寨圩子，以防土匪之劫掠。自建成寨圩后，史庄就由盛而衰，由巨富变为小康。当时就有好事之人，穿凿附会，说是因建寨圩破坏了龙穴风水所致，故而衰败，此乃无稽之谈，可笑！㈡史庄在抗战期间之战略地位：史庄位于丰县二区较偏僻
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总统 蒋公于六十年六月十五日对国家安全会议讲话，提示「我们国家的立场和国民的精神」，勉励国人：「只要大家能够庄敬自强，处变不惊，愼谋能断，坚持国家及国民独立不挠之精神，亦就是鬪志而不鬪气，那就没有经不起的考验，冲不破的难关，也没有打不倒的敌人！」正当国际姑息气氛弥漫，擧世滔滔，纷乱如麻之际，这不啻黑黯中升起的明灯，指引出我们今日正确的奋鬪方向。天下事，往往成于鎭定，败于慌乱。凡事能够鎭定，必可保持一种淸明的冷静，以冷静的态度，应付任何纷扰缭乱的事情，都
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以收费合理菜蔬又美味可口的水上餐厅，眞是到腾冲的旅客不可不去一游的好地方。综合以上观察后，仅提出个人对省方欲发展观光产业，提出下列浅见，供执事参考指教：第一，世人在辛勤工作一年半载后，总思把辛苦积省下来的钱拿出来到各地去旅游观光，藉以舒畅一下身心同时增长见闻，俗有「读万卷书，不如行千里路」之谓，但出外旅行谁不追求安全、便捷、舒适，免上当等目标？首先谈安全方面，凡有外地旅客到云南省任何旅游景点，都能提供游客人身、财物的安全保障，其次谈到便捷，在交通运输方面
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七十 掌理内政（续十一）三、社会安全制度的确立问题1.社会保险的推广。台省自实施劳工保险与渔民保险后，一般劳工与渔民生活，确已获得显著改善，但保险项目，未包括疾病与失业。至占绝大多数的农民，迄未纳入保险制度内。凡此，均宜在财力可能范围内，予以逐步实施。2.社会救助的普及。台省各地，尙未能普徧设立救济院、托儿所、及习艺所等救助机关，而已设立者，规模又甚小，救助无多，收效不宏。3.就业辅导的擧办。台省社会虽日趋安定繁荣，然失业者，仍所在多有，尤以各地
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六五、掌理内政（七）筹建社会安全制度：社会行政，槪言之不外两方面工作：一是改善人民生活，解救人民困难。二是加强社会组织，改良社会风气。在欧美民主国家的社会行政，大抵只有前者，没有后者。换言之，在他们的国度里只有社会安全行政；而在我国，由于传统事实和**抗俄需要，后者由占相当的比重。所以我对于当时的社会行政：㈠职业团体、㈡社会团体、㈢社会运动、㈣社会保险、㈤社会救助、㈥社会福利、㈦国民就业、㈧合作事业，均依照施政计划、年度经费预算、有关法规、分别予以执行
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