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实因地不可弃,兵不可停,而饷事匮绝,计非速复腴疆,无从着手。局势所迫,未敢玩揭相将。至省费节劳,为新疆画久安长治之策,纾朝廷西顾之忧,则设行省,改郡县,其事有不容己者[2]。该年七月初二日奉谕:该大臣所称,地不可弃,兵不可停,非速复腴疆,无从着手等语,不为无见。著即督饬将士戮力同心,尅朝进剿,并揆时度势,将如何省费节劳,为新疆计久远之处,与拟改行省郡,一并通盘筹画妥议具奏[3]。乙、第二次奏请建省光緖四年(一八七八)正月初七日,在公肃淸新疆南路,又曾奏陈
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