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社会秩序。⒊组织生产,保护和管理屯田。⒋保障丝绸之路畅通,促进内地与西域及中西方之间的经济、文化交流。东汉统一西域意义深远王莽执政后,采取错误的民族政策,「由是西域怨叛」,一时中断了与中央王朝的联系。在东汉王朝建立以后,西域诸国「皆遣使求内属,愿请都护」。然而,东汉政府无力兼顾西域,所以谢绝了西域诸国的请求。西域诸国随及役属重新强盛起来的匈奴。公元四八年,匈奴再次分列为南北两部,南匈奴先臣属于汉朝。至公元一世纪六〇年代中期,北匈奴不断袭扰边境,致使「河西城门昼闭
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