摘要：

壹、地方自治的涵義地方自治，係指地方人民依據國家法律，組織團體，在國家監督之下，具有法人地位，以地方之人和財，自行辦理一切的公共事務。所謂公共事務，包括固有事務與委任事務兩種：固有事務，爲地方自治團體本身應辦的事務；委任事務，本屬於國家事務，而由國家令地方自治團體負責執行。自治團體受了委任，應視同本身固有事務，負執行之全責。國父在「中華民國建設之基礎」一文說：「民治實行之次第...