摘要：

過去各縣公有學田，多由當地聞人之流以有力者爲背景，承租轉租，從中剝削，或由巨紳指定親信管理，逐漸把持，漁利乾沒，不啻私產，地方平民無權過問，亦無人敢問，任其所爲。又城中紳士與鄕間紳士多不相容，甚至形同水火，緣城紳大多爲達官顯貴後裔，擁有大量田產，習慣排場，超羣不凡，優越形態，每易流露，又得地理之利，易於接近官府，間有能左右要挾，牧令囿於「爲政不得罪於巨室」之訓，亦樂於之周旋，...