摘要：

蘇北徐（州）海（州）一帶，在抗日戰爭中一度曾成爲三不管地區。其行政系統，初隸於華北「臨時政府」。就省區言，該地原爲江蘇的一部份，應屬南京「維新政府」轄境。華北於此設官，顯爲侵佔。但「維新」自始至終，並未過問。也許雙方以爲同屬傀儡身份，得過且過，對於旣成事實，不妨聽其自然，故皆抱放任態度，無意多管。反之，日方在該區所着重者僅爲軍事經濟等項，關於地方行政，好壞都是中國人的事，祇須...