摘要：

中國自淸末之革命開始，便有一部份人士主張仿效美國，實行聯邦制度（Federalism） 。北洋時期，聯邦論更是受到極大的歡迎，以爲非如此不足以阻止軍閥混戰，進而實行民主政治。經多年蘊釀，終於有民國九年至十五年之省憲運動，響應者十二省之多。然則由於人民對聯邦制度之缺乏認識，主其事者私心自用，眞正頒定省憲進而付諸實行者，僅僅湖南一省而已。湖南人之所以熱心省憲，第一、由於他們有急先鋒的性格；第二、自南北分裂以來，湖南淪爲戰場，受禍最烈，人民期望以省憲實行自治，不受外來干擾。硏究聯邦自治，亦惟湖南値得注意。湖南省憲予人的印象是深刻的，憲法的制作極爲嚴肅，他們視湖南一省儼然一個國家，省長猶如國家元首，御而不治；省務院如同內閣，掌理軍政大權；省議會如同國會，省長、省務員由其選擧，財政由其監督。湖南省憲重視政治參與，尤其强調直接民權，自省長至議員，均必須經過人民「神聖一票」之認可，直可謂中國有史以來的急進民主政治。本文討論湖南省憲的制定與運作，從制憲過程可以了解急進精神的由來，從運作中可以發現其得失所在，由於史料不足，略窺其貌而已。