摘要：

早在十九世紀七十年代，有些歐美國家，如英、法、美諸國就先後提倡過義務教育。一九一二年，中國推翻了帝制後，當時政府也曾倡言義務教育，並制定、頒發了學校系統制度。在提及有關學制問題的條款中，也具體提出初級小學（一至四年級）階段，實施義務教育。但是，由於當時的政治、經濟各方面都存在著弊端，根本無法實施國民義務教育。有關實施義務教育的條款，僅僅是一紙空文而已。當時的東海縣當然也不例外...