摘要：

明洪武五年（公元一三七二年），朝廷下旨，命地方里邑置申明亭，旌善亭。民有善惡，即書寫其人姓名，事蹟於版榜之上，分別懸於亭內。以淳民風。「旌」，表彰也，旌善亭，自然是表彰好人好事的亭子，申明亭，那就是揭露一些壞人壞事的。朝廷旨下，各地紛紛行動，海州自不例外，立即行動，在州衙署的大門外，把兩個亭子建起來，門東一個叫旌善亭，門西一個叫申明亭。群眾好事壞事分別公布，果然社會風氣大好。...