摘要：

上海自五口通商，設立租界，外人（以英人爲首）在滬勢力，日見膨脹，至北伐前已臻極點，且根深蒂固，我當局幾亦無如之何，唯有暫時任其延續與發展，徐謀對策。民國十六年夏，上海特別巿政府成立，巿區雖已擴及五縣，原上海縣全境，寶山縣之吳淞等鄕鎭，松江縣之莘莊，靑浦縣之七寶，及南滙縣周浦鎭之一部份），但精華則在租界。收囘租界，一時旣屬難以辦到，巿長張岳軍氏爲欲改造上海情勢，爰經召集巿府有關...