-
在我的脑海中，对宛西——这个三民主义小型实验区，留有深刻的印象，始于民国二十六年冬，随吾师李宗黄先生至河南，任职省党部的时候，兹后就不断研究。国父建国的主张，是以地方自治为基础，由下而上的。但在一般政府官吏心目中，乃是「先朝廷而后百官」的那一套旧观念。由上而下的，因是宛西各县，迫于自救的需要，首先建立自治的体系，被目为割据。宛西自治的领袖，均得不到省政当局的了解，别廷芳先生被嫉尤深。抗战军兴，实施战时体制，李宗黄先生出任河南省党部特派委员，兼军事委员会
-
河南省在保甲时期，有所谓宛西自治者，应运而起，内鄕别廷芳，性慷爽，有侠气，拥中人产而幼失学，値土匪蜂起，民不聊生，思所以抗之之策，集壮丁，制枪炮，尝乘夜击匪于要隘，匪畏避，民众爱戴，乐受指挥，由近及远，范围日益扩大。鎭平彭锡田，归里御匪，与别联防办自治，相得益彰，不数年间，声誉震全国。其事迹分述如左：（甲）办保甲：别、彭二公，既以肃清匪患为职志，加之地处边陲，土匪纷扰，官厅既已束手，伊二人之倡办自卫，政府当然不能阻止。遂照保甲成规，将内鄕、鎭平、淅川三
-
我读某杂志，刊叛徒沈醉借国军前被俘将领王凌云谈『河南内乡土皇帝别廷芳，是官又是匪，搞地方自治，「全凭奸、杀、抢、霸四个字」来鱼肉乡民，宣传为宛西自治，实则是由他为所欲为』等情。并说「当时的南阳行政督察专员朱玖莹与别廷芳勾结，搜刮老百姓」等等。眞是岂有此理，且均与事实不符，为求历史存眞，我也想说几句话。宛西地方自治，为全国所推崇，当年宛西办理地方自治，均以管、教、养、卫四字来制定方针政策，已故中国地方自治学会理事长李宗黄先生对宛西地方自治评价中说
-
我国在台湾省各县市实行地方自治，已有二十八年的历史，制度初创，规模大备，历年推行，已收宏效，惟比之欧美，历史较短，细加检讨，仍有缺失，尙待努力再求进步。査我国地方自治，为 国父所发明，具中，固有很多摭取先进国家民主制度之精华，然亦有不少适合国情，而富创新的独特精神，此乃我国地方自治后来居上，显有驾乎欧美政治之上的趋势，今如续求改进，必须视为规范、遵为指针，爰将已刋载于拙著「地方自治学」中有关地方自治的指导方针一章，酌为补充修正，并作有系统的分析，依其性质
-
邓县于民十五六年间，高明儒掌握地方武力，高为邓之望族，世代书香，其为人温雅善良，有仁义之风，高去职，宁洗古继任，宁系黄浦军校四期毕业，靑年有为，富正义感，有魄力，敢担当，大有效法鎭平彭锡田编练团队，办理自治之精神，「我要作好人，还要叫人人都要作好人，我不作坏事，还要叫人人都不要作坏事」，以实干硬干精神决心，剿除匪患，任职不久，效果甚彰，宁之囘邓，原乃彭之安排，彭之为人，赤心耿耿，志在安定地方，造福人群，拟与宁携手合作，先使邓鎭两县同登袵席，再扩而大之
-
当民国六十一年，我写地方自治学的时候，曾在序言中说过：「我国在台湾省实施县市地方自治后，地方自治之活动，及其活动的法则，就是国民生活方式之一种，而大学毕业生，住在地方自治的区域内，衣于斯、食于斯、行于斯、学于斯，而竟不了解地方自治的活动法则，及地方自治的自由民主之政治制度，这是当前大学敎育的遗憾和悲哀，因此引起著者的感想，确认大专学校应当加强地方自治敎育」，这是我在十五年前，曾在留学生讲习班讲授地方自治，经测验后所得的感想，嗣后各大专院校，均增设地方自治
-
二、內鄕民團抗日敵紀要民國三十四年三月，日寇第一一〇師團及東京機械化竹師團，連同僞軍共四萬餘人來犯宛西。時內鄕僅駐國軍一個加強營及省保安團二團。民團乃卽就要隘佈防，自廿六日起，大小戰役凡五六次，擇其要者如後：㈠五龍庙坡之役五龍庙坡在縣城東五里許，前臨默河，後拱七里河，爲縣城前衞。迤東則無險可守。敵軍到達南陽三岔口及鎭平菩提寺後，內鄕民團卽奉劉主席令協同國軍佈防，並以四個團佈防右翼江園，陳子崖，大橋，大行營，大王營，靈山頭，鄂溝，師崗，臥牛山，蒿溪，靈宮殿...
-
一带，该团一副官，因吃西瓜纠纷，与赵楼百姓发生冲突，该团恼羞成怒，竟以大炮攻打赵楼围寨，寨破之后，并以大刀队一队冲入寨内，见人即砍，此一事件，死人如山，血流成河，当时估计，死亡约五千人，时値炎暑，臭气薰天，血肉糢糊，无法辨认，势不得已，选一大塘集体掩埋，号称万人坑，惨矣哀哉，邓人何辜，匪患之外，竟又加上，以保护地方为名之驻军之廹害！？㈡团队骄横内鄕团队杨捷三支队长，驻扎邓县，作风恶劣，以邓县为殖民地，骂邓人不能自治，必为人治，因有兵权在手，在邓畅所欲为，劣迹
-
工作。至交通部成立运输计画联系组奉调兼任该组专门委员，进一步参与全国性陆、海、空运输事业长期发展及运输配合之计划研究与联系工作，敬谨从事，迭有贡献。巿党部时期民国五十六年，台北巿改制为院辖巿，执政党中国国民党台北巿党部亦于五十七年由省属巿党部改制为直属中央党部之省级党部。马乡长奉中央指派为改制后台北巿党部首任书记长。当时的政治体制，仍系以党领政的威权政治，但是当时蒋总裁、蒋总统的民主改革政策已开始付诸实施，首先开办的是地方自治选举中各级行政首长（省长、院辖巿
-
的家俱，状至狼狈！大水过后不久的一天晚上约七点钟，工友王先生跑到我家，说韩老（现在全社区都如称呼他）叫我到他办公室去开会，我问他开什么会？他说是开社区自治委员会。我心想：我又不是自治会委员，平时因研究及行政工作太忙，除和韩老聊天以外，根本没有过问社区的事儿，至于什么时候产生过自治会，我也毫无所悉。既然韩老叫我，我也不能不去，只抱着去听听的心理而已。到达会场，只见一位年约五十来岁，操湖南口音的中年男子，「唱做俱佳」的滔滔不绝，听口气好像是发表「竞选演说」。前面
京公网安备11010202008208 出版物经营许可证：新出发京批字第版0079号 京ICP备06036494号-19