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却始终未悟。[2]一八四〇年中英一战,中国以海防空虚、水师不振无以为应,有识之士纷以海防,海军规划视为一时要务。林则徐称:唯有船坚炮利,始为最上乘之海防。然以战事方寝而又洪杨乱起,清政府无暇兼顾,乃未得更张。迄一八五八、一八六〇年,英法联军二攻北京,两国战船鱼贯北上畿辅震撼,海防之论是以再兴。在曾国藩、李鸿章等重臣力倡下而有自强之说,清廷亦始正式着手发展海防与近代海军。咸丰十年(一八六〇),清廷首有师习欧法购置炮舰之议。咸丰十一年总理各国事务衙门迭次与署总
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