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不少以此作为安揷私人或应付权要的工具,这又怎么不使聘雇人员,形成恶性膨胀。国家订定了考试制度,而考用又不能合一,使得取得了考试资格的,获不到分发工作,而没有获得考试资格的,却能从侧门混到差使,这又怎么使怀才不遇者能消除不平之感!建立健全的文官制度,首先必须使有用人权力者无法律漏洞可钻;否则,即使三令五申,绝不会发生效果。
临川 吴挽澜临川吴挽澜乡长因政党轮替辞卸考选部部长迄今已届两年,而考试院第九届正、副院长及考试委员任期亦将届满,该院为编印本届施政成果纪念专刊,特向挽澜乡长邀稿。由于挽澜乡长任职考试院期间,对我国考铨工作之推展贡献良多,备受肯定,曾两度获颁一等功绩奖章。编者有幸,能有机会先拜读其亲撰之「为我国文官制度再奠宏基」,至感全文内容发人深省之处甚伙,尤其挽澜乡长之施政理念、施政方针与施政绩效,以及其待人处事成功之道,更是値得与诸乡亲分享,经与挽澜乡长情商,同意
行政人员贯彻执行,故文官制度之健全与否至关重要。西儒孟德斯鸠说:「法者,无终食之间可离也,凡人类文野之别,以其有法无法为差,于一国亦然,一身亦然。」准是而言,法律之普及、法治之施行,乃文明进步之标志,故为世界各国一致追求之目标。细考民主政治之发轫,始于英国十七世纪之光荣革命,距今将近三百年;其间自欧而美而亚流布愈广,蔚成风潮,沛然莫之能御。在亚洲,则中华民国首开建立民主共和之先河,自此踏上民主政治发展之途,虽迭经跌踬困顿,但迄今民主制度已粗具规模,法规制度渐臻
中国的文官制度要可分为三个时期:一是两汉的鄕擧里选制;二是魏晋的九品中正制;三是由隋唐迄明淸的科擧制度。隋文帝开皇七年(西元五八七年)罢州郡辟擧,开科取士,使用客观的公平的考试方法选拔人才。士可『怀牒自进』,凭自己的才学进入仕途,一扫过去豪强士族垄断仕途的流弊。中国的考试制度有悠久的历史,卓著成效,享誉世界。在考试技术上更创行弥封、誊录、磨勘、入闱、廻避等规制。制度堪称完备,但法由人行,纵有良法美制,若人事不臧,仍会发生流弊,所谓『徒法不足以自行』。故实
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