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中共的抗日反蒋方针,红军与东北军首领的统一战线关系已经秘密确立,双方并且约定了寻求苏联支持的具体方法。加上这时中共已经先后与杨虎城、高桂滋等西北地方实力派建立了秘密联系,在陕西乃至整个西北地区自然出现了有利于中共推进抗日反蒋的统一战线局面的重要时机。因此,毛泽东在报告中具体提出了「为西北国防政府斗争」的政治任务,准备推动张学良和东北军共同组织西北国防政府和西北抗日联军,并和外蒙一样联合宁夏、新疆与苏联结成抗日反蒋的联盟。正是在这次会议上,中共中央初步确定
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