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东汉末年,内有外戚宦官败坏朝政,外有黄巾贼为乱,骚扰地方,汉朝国势大衰。黄巾贼是当时钜鹿人张角所领的一般盗匪的名称,他们假称用符咒可以治病,荧惑民众,信从的人竟达数十万。讹言:「苍天已死,黄天当立;」徒党都头戴黄巾,作为标帜。到处焚毁刼掠,地方长官因为兵力薄弱,不足抵挡。后来虽给皇甫嵩讨平,但是余党还出没四方,巴蜀之间,也被破坏。朝廷因觉地方武力太单,就采用刘焉的建议,改刺史为牧伯,给以兵权。于是各地的州牧,权任始重,形成羣雄割据之基。当东汉灵帝死后
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