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美国卡特政府上台后,立即推动有力的「人权外交」,并于短时间内即已蔚成气候,而带来了各方很大的反响。卡特政府这种「人权外交」的第一砲,首由美国务院所发出,用以指责苏俄司法当局对苏俄人权运动领导者沙卡洛夫的威胁。卡特本人对美国务院这一声明,虽表示事先未经授权,有擅自抢先开砲之嫌,但其说法本身,则完全合乎他的想法。接着,卡特本人又对苏俄沙卡洛夫覆函,坚持保证美国将继续信守对人权的重视及承诺,使苏俄政府受到了一次重大的震撼。随后,美国会两院议员,及美国
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